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斩断“以权吸储”利益链

发布时间:2019-06-27 14:14 |  来源:网络整理 |  作者:xin | 点击量:

简介:斩断“以权吸储”利益链"

领导拍板存款,亲属在银行拿高额回扣,到银行给拍板领导利益许诺,或给领导亲属行超常规提拔……

党的十八大以来,正风肃纪持续推进,不敢腐的震慑作用充分发挥。但部分人对一些规范不够的领域却还做不到“不能”,沙巴体育,比如通过决定“公款存哪儿”暗度陈仓输送利益

基于种种乱象以及完善制度的需要,自2015年8月10日起,浙江省杭州市市级行政事业单位正式开始公款竞争性存放管理工作。施行一年多来,落地效果如何,引发社会关注。

“以权吸储”存乱象: 制度规范迫在眉睫

众所周知,银行都有吸储的任务,吸储也是一项与员工薪金报酬挂钩的业绩指标。

2015年2月至3月,杭州市上城区市政园林管理所所长胡云海,为帮助在杭州某银行工作的亲属承揽存款、解决工作编制,在没有召开所班子会议集体讨论的情况下,与副所长(兼任杭州路通市政园林工程有限公司法定代表人)宋某某口头商议后,要求财务人员将路通公司500万元资金存放到其指定的银行内……2015年7月21日,胡云海也受到党内警告处分,涉及资金由该银行账户销户,资金转回其区市政所基本户。

银行为争抢规模巨大的公款存储,手握决定权的个别领导干部也想为亲友谋取利益,双方“各取所需”。提供岗位、高额回扣、高额绩效收益、解决编制等都是其中常见的“谈判条件”。

杭州市财政局副局长许杭谈道,公共存款具有量大、时间长、稳定性强、利率低的特点,一直以来都是各家银行争抢的“大蛋糕”。

杭州市纪委党风政风监督室主任朱春根表示,在实现竞争性存放之前,公款存放缺乏有效的监督约束机制,违规开设银行账户、借公款存放谋私等乱象时有发生,易滋生利益输送的“暗道”。

譬如,2009年至2014年期间,杭州市下城区建设局原调研员诸葛锦华利用职务上的便利,先后伙同诸葛某某、周某某将杭州东河建设开发公司的公款存入指定的杭州多家商业银行,累计存款数额达1亿多元,并将对应贷款单位所支付的贴息款400余万元占为己有……最终,诸葛锦华被开除党籍、开除公职并被移送司法机关。

可以说,这些乱象的发生,成为倒逼制度形成的重要因素,实现制度规范迫在眉睫。

2015年8月,杭州出台《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(以下简称《办法》),并于当月10日起施行,明确杭州市级各单位公款存放必须公开招标,防范发生利益冲突和利益输送,同时盘活存量资金,提高资金效益,规范资金管理。

许杭表示,出台新规也是制度本身完善的需要,“《杭州市级预算单位银行结算账户管理暂行办法》自2006年发布并沿用至今,其中的一些规定已不能适应新形势、新要求,需要进一步完善。”

多方协同推进:压缩权力寻租空间

自2015年下半年以来,杭州市房管局财务处处长陈理就频频出现在杭州市纪委派驻住房保障和房产管理局纪检组组长李六文的办公室。

《办法》出台后,为推进该局局属单位公款竞争性存放工作,李六文定期找陈理谈话提醒,要求财务处作为监督部门,加强对公款竞争性存放工作的监督与指导,确保程序不走样、招标不过场,防止出现产生利益输送的漏洞。

“及时进行提醒教育,做到关口前移。”李六文说。

一年多来,杭州市纪委发挥各派驻机构作用,组织开展专项检查,督促驻在部门和归口监督单位严格执行公款竞争性存放管理办法,及时整改存在的问题。

“同时严明工作纪律,对财政、审计发现的或是信访举报并经查实的问题整改不到位,以及继续通过公款存放进行利益输送等顶风违纪行为,一律从严查处,严肃追责。”朱春根表示。

许杭坦言,纪委将“严格执行上级关于党员领导干部防止利益冲突的相关规定,以及公款竞争性存放等制度落实情况”纳入党风廉洁建设责任制考核范围的做法,有力地推动了制度落地。

值得一提的还有,《办法》规定在领导干部个人有关事项报告中,明确要求领导干部亲属在银行从业任职情况和所在单位在该银行的公款存放情况作为“个人认为需要报告的其他事项”内容之一,如实做出报告。

这些做法和规定,都有效约束了权力的“任性”。除此之外,在指标设定、招标过程等方面,杭州公款竞争性存放管理也做到公开阳光透明。

在《办法》实施两个月后,杭州市市级行政事业单位开展了首次公款竞争性存放公开招标。

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